Закон Азербайджанской Республики о предотвращении бытового насилия
Настоящий Закон устанавливает и регулирует мероприятия, проводимые в направлении предотвращения насилия, совершаемого путем злоупотребления близкими родственными отношениями, нынешним либо прежним совместным проживанием, порожденных им негативных правовых, медицинских и социальных последствий, социальной защиты, обеспечения правовой помощью лиц, пострадавших от бытового насилия, а также устранения обстоятельств, приводящих к бытовому насилию.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1.0. Используемые в настоящем Законе основные понятия имеют следующие значения:
1.0.1. бытовое насилие — умышленное причинение физического либо морального вреда друг другу лицами, на которых распространяется настоящий Закон, путем злоупотребления близкими родственными отношениями, нынешним либо прежним совместным проживанием;
1.0.2. лицо, пострадавшее от бытового насилия (далее – пострадавшее лицо) — лицо, которому причинен физический либо моральный вред в результате действий, предусмотренных статьями 1.0.3-1.0.6 настоящего Закона и умышленно совершенных в отношении него совместно проживающим с ним членом семьи, близким родственником, лицом, с которым оно не состоит в законном браке либо с которым совместно проживало ранее;
1.0.3. физическое насилие на бытовой почве — умышленное оказание лицами, на которых распространяется действие настоящего Закона, физического воздействия друг на друга, то есть нарушение безопасности с применением насилия, битье, причинение вреда здоровью, причинение страданий, ограничение права на свободу;
1.0.4. психическое насилие на бытовой почве — умышленное оказание лицами, на которых распространяется действие настоящего Закона, психического воздействия друг на друга либо осуществление действий, направленных на создание невыносимой психической обстановки;
1.0.5. применение незаконных ограничений экономического характера на бытовой почве — действия лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, направленные на лишение друг друга находящих в их собственности, распоряжении либо пользовании имущества, доходов, создание экономической зависимости, поддержание такой зависимости или злоупотребления им;
1.0.6. половое насилие на бытовой почве — принуждение лицами, на которых распространяется действие настоящего Закона, друг друга к действиям сексуального характера вопреки их воли;
1.0.7. предотвращение бытового насилия — правовые, социальные и предупредительные мероприятия, проводимые в целях устранения опасности бытового насилия;
1.0.8. центры помощи — государственные и негосударственные структуры, создаваемые в целях оказания правовой, медицинской, психологической, социальной и другой помощи пострадавшим лицам;
1.0.9. охранный ордер – акт об ограничениях, применяемых к действиям, которые может совершить лицо, совершившее бытовое насилие, в отношении пострадавшего лица.
Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о предотвращении бытового насилия
Законодательство Азербайджанской Республики о предотвращении бытового насилия состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, участницей которых является Азербайджанская Республика, настоящего Закона и других нормативно-правовых актов.
Статья 3. Основные принципы в сфере предотвращения бытового насилия
3.0. Основные принципы предотвращения бытового насилия заключаются в следующем:
3.0.1. обеспечение для каждого основных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Азербайджанской Республики и законодательством Азербайджанской Республики;
3.0.2. запрет дискриминации в отношении женщин;
3.0.3. недопустимость вмешательства в личную и семейную жизнь каждого, за исключением установленных законодательством случаев и пределов;
3.0.4. соблюдение конфиденциальности в целях охраны тайны личной и семейной жизни;
3.0.5. восстановление нарушенных прав пострадавших лиц;
3.0.6. взаимное сотрудничество государственных органов и негосударственных структур в сфере предотвращения бытового насилия.
Статья 4. Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона
4.0. Настоящий Закон распространяется на следующие лица:
4.0.1. членов семьи, являющихся близкими родственниками (супруг/супруга, родители, дети, бабушки, дедушки, внуки, родные и сводные братья и сестры, усиновители и усыновленные лица), а также других роственников в случае совместного проживания;
4.0.2. бывших супругов, проживающих после расторждения брака вместе либо раздельно;
4.0.3. физических лиц, назначенных опекунами или попечителями, а также лиц, над которыми установлена опека или попечительство;
4.0.4. мужчину и женщину, проживающих совместно без заключения законного брака, а также совместно проживающих с ними близких родственников.
Глава II. Порядок рассмотрения жалоб о бытовом насилии
Статья 5. Государственные органы, рассматривающие жалобы о бытовом насилии
5.1. При наличии в жалобах о бытовом насилии сведений о совершенных либо готовящихся преступлениях, данные жалобы рассматриваются в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
5.2. При отсутствии в жалобе о бытовом насилии признаков состава преступления, данная жалоба рассматривается соответствующими органами исполнительной власти. При отсутствии в жалобе о бытовом насилии признаков состава преступления, порядок рассмотрения жалобы устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.
Статья 6. Расследование жалоб о бытовом насилии
6.1. Причинами проведения расследования по бытовому насилию могут быть:
6.1.1. жалоба самого пострадавшего лица либо членов его семьи;
6.1.2. обращения, поступившие от физических или юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, неправительственных организаций, средств массовой информации.
6.2. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, образовательные учреждения и учреждения здравоохранения, центры помощи представляют жалобы о совершении бытового насилия, полученные ими при осуществлении своих служебных обязанностей, в соответствующие органы исполнительной власти, установленные статьей 5 настоящего Закона.
6.3. При отсутствии в жалобе о бытовом насилии признаков состава преступления, данная жалоба расследуется только при согласии пострадавшего лица либо его законного представителя.
Статья 7. Мероприятия, подлежащие выполнению наряду с уголовным преследованием при рассмотрении жалоб, связанных с бытовым насилием, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством
7.0. Наряду с задачами, установленными законодательством в связи с осуществлением уголовного преследования, мероприятиями, подлежащими выполнению после подтверждения сведений о бытовом насилии, являются:
7.0.1. при необходимости, направление информации в соответствующий орган исполнительной власти в целях обеспечения пострадавшего лица за счет государственных средств неотложной медицинской помощью, временным убежищем в центре помощи, одеждой и продуктами питания, а также проведения с ним курса психологической реабилитации и психологической реабилитации;
7.0.2. принятие мер в направлении выявления обстоятельств, приведших к бытовому насилию, и их предотвращения;
7.0.3. обеспечение предотвращения бытового насилия, его повторения и безопасности пострадавшего лица в период проведения расследования;
7.0.4. оказание помощи в нормализации отношений сторон и восстановлении отношений в семье во время проведения расследования;
7.0.5. принятие мер по постановлению лиц, совершивших бытовое насилие, на профилактический учет и проведению с ними воспитательно-предупредительной работы;
7.0.6. разъяснение членам семьи, страдающим от бытового насилия, их прав и правил использования создаваемых государством и установленных настоящим Законом средств;
7.0.7. принятие мер по выдаче пострадавшему лицу охранного ордера;
7.0.8. при отсутствии в результате расследования жалобы, связанной с бытовым насилием, оснований для начала уголовного дела, направление данной жалобы по подведомственности в соответствующий орган исполнительной власти;
7.0.9. при необходимости, оказание помощи другим государственным органам, проводящим расследование по жалобам о бытовом насилии.
Статья 8. Задачи государства в связи с бытовым насилием, не расследуемым в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством
8.0. Задачи государства в связи с бытовым насилием, не расследуемым в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, состоят в обеспечении следующего:
8.0.1. в установленном законодательством порядке принять информацию, поступившую в связи с бытовым насилием, зарегистрировать ее, в максимально короткое время расследовать ее, при необходимости, незамедлительно провести расследование на месте события и опросить по отдельности каждую из сторон;
8.0.2. при наличии в жалобе, поступившей в связи с бытовым насилием, информации о совершенном либо готовящемся преступлении, направить данную жалобу по подведомственности;
8.0.3. разъяснить обратившемуся лицу его права, порядок привлечения к ответственности лица, совершающего насилие, а также обращения по данному вопросу в суд;
8.0.4. принять меры против повторения действий, приведших к обращению, и предотвращения бытового насилия;
8.0.5. принять меры по обеспечению безопасности пострадавшего лица в период проведения расследования;
8.0.6. при необходимости оказать пострадавшему лицу правовую помощь, обеспечить его временным убежищем в государственном центре помощи, одеждой и продуктами питания, медицинской и психологической помощью в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики «О психологической помощи», принять меры, связанные с получением им образования, обеспечением его работой, усвоением им новой професии, а также его социальной защитой;
8.0.7. принять меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, страдающих от бытового насилия;
8.0.8. оказать помощь в нормализации отношений сторон и восстановлении отношений в семье;
8.0.9. предупреждать лицо, совершившее насилие, о неповторении бытового насилия и осуществлять контроль над соблюдением данного предупреждения;
8.0.10. принимать меры, связанные с привлечением к ответственности лиц, совершивших бытовое насилие;
8.0.11. принять меры по выдаче пострадавшему лицу охранного ордера;
8.0.12. организовывать мероприятия, предусмотренные статьей 13 настоящего Закона;
8.0.13. создавать банк данных, связанный с бытовым насилием, при учете требований законодательства о конфиденциальности информации, организовывать сбор статистических данных;
8.0.14. осуществлять нормативное регулирование, связанное с деятельностью негосударственных центров помощи, и их аккредитацию;
8.0.15. осуществлять сотрудничество с международными и неправительственными организациями в сфере предотвращения бытового насилия.
Статья 9. Решение по результатам рассмотрения жалоб, связанных с бытовым насилием, в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Закона
9.0. В зависимости от результатов рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Закона, жалоб, связанных с бытовым насилием, может быть принято одно из следующих решений:
9.0.1. о вынесении лицу, совершившему действия, связанные с бытовым насилием, предупреждения о неповторении бытового насилия с разъяснением установленной законодательством ответственности и выдаче пострадавшему лицу краткосрочного охранного ордера;
9.0.2. об обращении в суд в связи с лишением лица, совершившего действия, связанные с бытовым насилием, родительских прав либо ограничением его родительских прав в установленном законодательством порядке;
9.0.3. об обращении в полномочные государственные органы в связи с привлечением лица, в деяниях которого имеет состав преступления либо администартивный проступок, к уголовной или административной ответственности в установленном законодательством порядке;
9.0.4. об обращении в суд в связи с выдачей пострадавшему лицу долгосрочного охранного ордера;
9.0.5. об обеспечении пострадавшего лица убежищем в центре помощи.
Статья 10. Охранный ордер
10.1. В соответствии с настоящим Законом пострадавшим лицам могут выдаваться краткосрочные или долгосрочные охранные ордера.
10.2. В краткосрочном охранном ордере лицу, совершившему бытовое насилие, может быть запрещено следующее:
10.2.1. повторное совершение бытового насилия;
10.2.2. розыск пострадавшего лица, если неизвестно место пребывания данного лица;
10.2.3. совершение других действий, причиняющих беспокойство пострадавшему лицу.
10.3. В долгосрочном охранном ордере наряду с указанным в статье 10.1 настоящего Закона может быть предусмотрено следующее:
10.3.1. правила общения лица, совершившего бытовое насилие, с несовершеннолетними детьми;
10.3.2. установление правил пользования жилой площадью либо совместным имуществом;
10.3.3. условия оплаты лицом, совершившим бытовое насилие, расходов, связанных с оказанием пострадавшему лицу медицинской и правовой помощи;
10.3.4. информация-разъяснение о привлечении лица, не исполняющего требования охранного ордера, к ответственности в соответствии с законодательством.
10.4. Охранный ордер исполняется в порядке, установленном законодательством об исполнении.
Статья 11. Предупреждение о неповторении бытового насилия и выдача краткосрочного охранного ордера
11.1. В случае если действия лица, совершившего бытовое насилие, не влекут за собой уголовную ответственность, однако нарушают права и законные интересы пострадавшего в результате таких действий лица, соответствующий орган исполнительной власти может вынести лицу, совершившему действия, связанные с бытовым насилием, предупреждение о неповторении таких либо подобных им действий и выдать пострадавшему лицу краткосрочный охранный ордер.
11.2. Соответствующий орган исполнительной власти в течение не позднее 24 часов после обращения выносит предупреждение лицу, совершившему бытовое насилие, и незамедлительно выдает пострадавшему лицу краткосрочный охранный ордер сроком до 30 дней. Вынесение предупреждения может быть обжаловано в суде.
11.3. Несоблюдение лицом, совершившим действия, связанные с бытовым насилием, требований краткосрочного охранного ордера может служить основанием для выдачи долгосрочного охранного ордера.
Статья 12. Порядок выдачи долгосрочного охранного ордера
12.1. При несоблюдении лицом, совершившим действия, связанные с бытовым насилием, вынесенного предупреждения, пострадавшее лицо либо соответствующий орган исполнительной власти вправе обратиться в суд по поводу выдачи долгосрочного охранного ордера.
12.2. Долгосрочный охранный ордер выдается на срок от 30 до 180 дней. Вынесение судебного решения о выдаче долгосрочного охранного ордера осуществляется в установленном законодательством порядке.
12.3. В целях предотвращения раскрытия тайны личной и семейной жизни сторон, а также обеспечения интересов несовршеннолетних лиц дело о выдаче долгосрочного охранного ордера может быть рассмотрено в установленном законодательством порядке в закрытом судебном заседании.
12.4. Судебное решение о выдаче долгосрочного охранного ордера направляется на исполнение незамедлительно, и срок долгосрочного охранного ордера исчисляется с этого момента.
12.5. Решение о выдаче долгосрочного охранного ордера может быть обжаловано в установленном законодательством порядке. Подача жалобы в вышестоящую судебную инстанцию не приостанавливает исполнение решения по охранному ордеру.
12.6. Копия долгосрочного охранного ордера должна выть выдана сторонам в день его вынесения.
Глава III. Меры в сфере предотвращения бытового насилия
Статья 13. Виды мер в сфере предотвращения бытового насилия
13.1. Существуют следующие виды мер в сфере предотвращения бытового насилия:
13.1.1. меры правового характера — расследование случаев бытового насилия, привлечение лиц, допустивших бытовое насилие, к ответственности в установленном законодательством порядке;
13.1.2. меры социального характера — осуществление мероприятий по социальной защите пострадавших лиц, в том числе обеспечение их временным убежищем, оказание им правовой и медицинской помощи за счет государства, а также осуществление других мероприятий социальной направленности;
13.1.3. предупредительные мероприятия — разъяснение среди населения негативных правовых, медицинских и социальных последствий бытового насилия, организация других просветительских мероприятий, направленных на предотвращение бытового насилия.
13.2. Соответствующим органом исполнительной власти могут быть приняты государственные программы по мерам, связанным с предотвращением бытового насилия.
Статья 14. Правовые меры в сфере предотвращения бытового насилия
14.0. Правовые меры в сфере предотвращения бытового насилия заключаются в следующем:
14.0.1. осуществление уголовного преследования, связанного с бытовым насилием;
14.0.2. привлечение к ответственности лиц, совершивших бытовое насилие;
14.0.3. защита прав, свобод и законных интересов пострадавших лиц, обеспечение безопасности обратившегося лица в период проведения расследования;
14.0.4. обеспечение пострадавших лиц правовой помощью за сфет государственных средств;
14.0.5. обеспечение исполнения судебных решений по делам, связанным с бытовым насилием;
14.0.6. осуществление контроля над соблюдением предупреждений, вынесенных в связи с бытовым насилием;
14.0.7. лишение лица, совершившего действия, связанные с бытовым насилием, родительских прав либо ограничение его родительских прав в установленном законодательством порядке;
14.0.8. сбор статистических данных, связанных с бытовым насилием;
14.0.9. в установленном законодательством порядке обеспечение конфиденциальности сведений, связанных с бытовым насилием;
14.0.10. осуществление нормативного регулирования деятельности негосударственных центров помощи и аккредитации данных центров.
Статья 15. Социальные меры в сфере предотвращения бытового насилия
15.0. Социальные меры в сфере предотвращения бытового насилия заключаются в следующем:
15.0.1. организация социальной защиты пострадавших лиц, оказание им помощи в получении соответствующих документов либо установленных законодательством социальных пособий;
15.0.2. оказание помощи в продолжении пострадавшими лицами своего образования;
15.0.3. оказание помощи пострадавшим лицам в обеспечении их работой, приобретении ими новых профессий;
15.0.4. оказание пострадавшим лицам медицинской помощи за счет государственных средств;
15.0.5. организация для пострадавших лиц курсов психологической реабилитации и психологической реабилитации;
15.0.6. создание центров помощи для пострадавших лиц;
15.0.7. принятие мер по обеспечению пострадавших детей социальной заботой;
15.0.8. осуществление других мероприятий в направлении социальной защиты пострадавших лиц.
Статья 16. Предупредительные меры, связанные с бытовым насилием
16.1. Предупредительные меры, связанные с бытовым насилием, направлены на предотвращение бытового насилия, создание нормальных отношений в семьях, устранение случаев бытового насилия и порожденных ими негативных правовых, медицинских и социальных последствий.
16.2. Предупредительные меры, связанные с бытовым насилием, заключаются в следующем:
16.2.1. проведение просветительской работы, направленной против бытового насилия;
16.2.2. разъяснение случаев бытового насилия и порожденных ими негативных правовых, медицинских и социальных последствий;
16.2.3. разъяснение способов предотвращения бытового насилия;
16.2.4. пропаганда среди населения семейных отношений, основанных на высокой культуре и взаимном уважении;
16.2.5. расследование, анализ случаев, приведших к бытовому насилию, подготовка рекомендаций, программ, направленных на их предотвращение, организация просветительских мер;
16.2.6. постановка лиц, совершивших бытовое насилие, на профилактический учет и проведение с ними воспитательно-предупредительной работы;
16.2.7. разъяснение установленной законодательством ответственности за бытовое насилие;
16.2.8. вынесение лицам, совершившим бытовое насилие, предупреждений о неповторении подобных случаев;
16.2.9. проведение опросов, связанных с бытовым насилием.
16.3. Порядок постановки лиц, совершивших бытовое насилие, на профилактический учет и проведения с ними воспитательно-предупредительной работы устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.
Статья 17. Обеспечение конфиденциальности при оказании помощи пострадавшим лицам
17.1. Установленная информация о личной и семейной жизни, касающаяся факта совершения бытового насилия в отношении лица и времени оказания помощи пострадавшим лицам, признается конфиденциальной.
17.2. При расследовании обращений, связанных с бытовым насилием, сборе статистических данных, связанных с бытовым насилием, и оказании помощи пострадавшим лицам должны быть обеспечены конфиденциальность информации, нераспространение семейной и личной тайны.
17.3. Конфиденциальность информации, собранной в банке данных, связанных с бытовым насилием, обеспечивается соответствующим органом исполнительной власти, ведущим банк данных. Информация, связанная с бытовым насилием, может быть выдана только в установленном законодательством порядке и случаях. Статистические данные, связанные с бытовым насилием, раскрываются в обезличенной форме.
17.4. Должностные лица, не обеспечивающие конфиденциальность информации во время расследования в связи со служебной деятельностью обращений, связанных с бытовым насилием, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
Статья 18. Банк данных, связанных с бытовым насилием
18.1. Банк данных, связанных с бытовым насилием, создается соответствующим органом исполнительной власти.
18.2. В банке данных собирается информация о произошедших случаях бытового насилия, лицах, обратившихся в государственные органы в связи по случаями бытового насилия, расследованиях, проведенных связи со случаями бытового насилия, и результатах расследований, лицах, привлеченных к ответственности в связи со случаями бытового насилия, судебных решениях, в том числе о лицах, лишенных родительских прав либо родительские права которых ограничены, а также о лицах, родительские права которых восстановлены либо ограничение родительских прав которых отменено, аккредитованных центрах помощи, их деятельности и другая информация.
18.3. Правила организации и ведения банка данных, связанных с бытовым насилием, устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.
18.4. Государственные органы и центры помощи обязаны предоставлять соответствующему органу исполнительной власти информацию, связанную со случаями бытового насилия.
18.5. Соответствующий орган исполнительной власти на основании информации, накопленной по случаям бытового насилия в банке данных, связанных с бытовым насилием, готовит обобщения и аналитические материалы.
Статья 19. Центры помощи
19.1. Государственные центры помощи для пострадавших лиц организуются соответствующим органом исполнительной власти. Услуги, оказываемые государственными центрами помощи, являются бесплатными.
19.2. Направлениями деятельности центров помощи являются:
19.2.1. обеспечение пострадавших лиц правовой и (или) медицинской помощью;
19.2.2. оказание помощи пострадавшим лицам в обеспечении их работой, усвоении ими новых профессий;
19.2.3. организация для пострадавших лиц курсов психологической реабилитации и психологической реабилитации;
19.2.4. оказание помощи в подготовке соответствующих документов для социальной защиты пострадавших лиц либо в получении социальных пособий;
19.2.5. при необходимости, обеспечение пострадавших лиц временным убежищем;
19.2.6. принятие мер по восстановлению в семьях пострадавших лиц нормального образа жизни;
19.2.7. осуществление соответствующих предупредительных мер, связанных с бытовым насилием;
19.2.8. организация групп взаимопомощи пострадавших лиц;
19.2.9. обеспечение осуществления других мероприятий, связанных с социальной защитой пострадавших лиц.
19.3. Несовершеннолетние пострадавшие лица могут быть, при необходимости, обеспечены убежищем сроком до 3 месяцев, а другие пострадавшие лица – сроком до 2 месяцев.
19.4. Органы местного самоуправления, неправительственные организации, другие структуры и лица могут создавать центры помощи. Квартиры физических лиц могут быть использованы с их согласия в качестве центров помощи в благотворительных целях.
19.5. Негосударственные центры помощи проходят аккредитацию в соответствующем органе исполнительной власти.
19.6. Порядок деятельности центров помощи и правила аккредитации негосударственных центров помощи устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.
Глава IV. Итоговые положения
Статья 20. Ответственность за нарушение Закона
Лица, нарушающие требования настоящего Закона и других законодательных актов, связанных с бытовым насилием, несут ответственность в порядке, предусмотренном азербайджанским законодательством.
Президент Азербайджанской Республики
Ильхам АЛИЕВ
город Баку, 22 июня 2010 года
№ 1058-IIIQ
Опубликован в газете «Республика» (3 октября 2010 года, № 214).
С поправками согласно Законам от 30 июня 2017 года № 763-VQD; 8 октября 2019 года № 1676-VQD.