Закон Азербайджанской Республики о борьбе с религиозным экстремизмом
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с религиозным экстремизмом, закрепляет права и обязанности государственных органов и граждан, осуществляющих борьбу с религиозным экстремизмом.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1.0. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1.0.1. религиозный экстремизм (религиозная экстремистская деятельность) —на почве религиозной вражды, религиозного радикализма или религиозного фанатизма:
1.0.1.1. действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Азербайджанской Республики, в том числе на изменение ее светского характера, а также на нарушение территориальной целостности государства или на насильственный захват власти;
1.0.1.2. создание незаконных вооруженных формирований или групп и участие в них;
1.0.1.3. осуществление террористической деятельности;
1.0.1.4. участие в вооруженных конфликтах за пределами Азербайджанской Республики;
1.0.1.5. действия, направленные на разжигание национальной, социальной или религиозной ненависти, унижение национального достоинства, ограничение прав или определение превосходства граждан по национальному, расовому, социальному или религиозному признаку;
1.0.1.6. принуждение лица к исповедованию религии (религиозного течения), в том числе к осуществлению религиозных обрядов и ритуалов или участию в таких обрядах и ритуалах, а также принуждение к получению религиозного образования;
1.0.1.7. открытые призывы к действиям, указанным в статьях 1.0.1.1 — 1.0.1.5 настоящего Закона;
1.0.1.8. подготовка, хранение или распространение религиозно-экстремистских материалов, то есть материалов, призывающих к осуществлению религиозно-экстремистской деятельности или обосновывающих, либо оправдывающих такую деятельность;
1.0.1.9. финансирование религиозного экстремизма;
1.0.2. религиозный радикализм — религиозным радикализмом является поведение, выражающее приверженность к крайним религиозным взглядам в рамках какой-либо религии, демонстрирующее непримиримую позицию в утверждении исключительности этих религиозных взглядов и характеризующееся использованием агрессивных способов и средств в распространении данных взглядов;
1.0.3. религиозный фанатизм — религиозным фанатизмом является крайняя степень религиозной веры, исключающая какой-либо критический подход и сопровождающаяся слепым подчинением религиозным нормам. Религиозный фанатизм выступает в качестве одной из идеологических основ религиозного экстремизма;
1.0.4. религиозный экстремист — лицо, в какой-либо форме принимающее участие в осуществлении религиозно-экстремистской деятельности;
1.0.5. религиозная экстремистская организация — организация, созданная с целью осуществления религиозно-экстремистской деятельности либо осуществляющая такую деятельность для достижения своих целей. Если одно из структурных подразделений организации занимается экстремистской деятельностью с согласия любого руководящего органа организации, то такая организация считается религиозно-экстремистской;
1.0.6. борьба против религиозного экстремизма — деятельность, связанная с выявлением, предотвращением религиозно-экстремистской деятельности, а также сведением к минимуму ущерба, который может быть нанесен в результате религиозно-экстремистской деятельности;
1.0.7. специальные операции, проводимые против религиозного экстремизма — специальные мероприятия, осуществляемые с целью предотвращения религиозной экстремистской деятельности, обеспечения безопасности людей, обезвреживания религиозных экстремистов, а также сведением к минимуму ущерба, который может быть нанесен в результате религиозно-экстремистской деятельности;
1.0.8. зона проведения специальной операции против религиозного экстремизма — отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, жилое помещение и прилегающие к ним территории, в пределах которых проводится указанная операция.
Статья 2. Законодательство о борьбе с религиозным экстремизмом
Законодательство о борьбе с религиозным экстремизмом состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика, настоящего Закона и других законодательных актов Азербайджанской Республики.
Статья 3. Цель борьбы с религиозным экстремизмом
3.0. Борьба с религиозным экстремизмом в Азербайджанской Республике осуществляется в следующих целях:
3.0.1. обеспечение основ конституционного строя, а также территориальной целостности и безопасности Азербайджанской Республики;
3.0.2. защита прав и свобод человека, а также гражданских прав и свобод;
3.0.3. выявление религиозно-экстремистской деятельности, и сведение к минимуму ущерба, который может быть нанесен в результате религиозного экстремизма;
3.0.4. выявление и устранение причин и условий возникновения религиозного экстремизма и осуществления религиозно-экстремисткой деятельности, финансирования религиозного экстремизма.
Статья 4. Основные принципы борьбы против религиозного экстремизма
4.0. В Азербайджанской Республике борьба с религиозным экстремизмом основана на следующих принципах:
4.0.1. обеспечение законности;
4.0.2. неизбежность наказания за религиозный экстремизм;
4.0.3. координация явных и скрытых методов в ходе борьбы с религиозным экстремизмом;
4.0.4. комплексное использование правовых, политических, идеологических, социально-экономических и организационно-профилактических мер;
4.0.5. приоритет защиты прав лиц, подвергшихся угрозе в результате религиозного экстремизма;
4.0.6. минимальное раскрытие личного состава, участвующего в осуществлении операций против религиозного экстремизма, в том числе используемых для этой цели технических методов и тактики.
Глава II. Проведение специальных операций против религиозного экстремизма
Статья 5. Органы, осуществляющие специальные операции против религиозного экстремизма
Специальные операции против религиозного экстремизма осуществляются соответствующими органами исполнительной власти.
Статья 6. Обеспечение силой и средствами специальных операций, проводимых против религиозного экстремизма
Для проведения специальных операций против религиозного экстремизма используются необходимые силы и средства, подведомственные соответствующим органам исполнительной власти, участвующим в борьбе с религиозным экстремизмом.
Статья 7. Правовой режим зоны проведения специальной операции против религиозного экстремизма
7.1. Границы зоны проведения специальной операции против религиозного экстремизма устанавливаются органом, проводящим операцию.
7.2. В зоне проведения специальной операции против религиозного экстремизма лица, проводящие такую операцию, наделены следующими правами:
7.2.1. применение мер по временному ограничению или запрету движения транспортных средств и пешеходов, недопущение транспортных средств и пешеходов на отдельные участки местности и объекты в зоне проведения специальной операции против религиозного экстремизма;
7.2.2. запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без документов, удостоверяющих личность физических лиц;
7.2.3 производить при проезде в зону проведения специальной операции против религиозного экстремизма и при выезде из указанной зоны личный досмотр физических лиц, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей с применением технических средств;
7.2.4. проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанные лица для установления личности в порядке и на срок, установленный Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках;
7.2.5. беспрепятственно проникать в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, в транспортные средства, а также на территории и в помещения юридических лиц, независимо от форм собственности, с целью проведения специальной операции против религиозного экстремизма;
7.2.6. задерживать лиц, совершающих действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих специальную операцию против религиозного экстремизма;
7.2.7. обезвреживать религиозных экстремистов, оказывающих сопротивление;
7.2.8. обеспечивать при возникновении необходимости в связи с проведением специальной операции против религиозного экстремизма выселение физических лиц из зоны проведения операции, снос помещений, сооружений и других строений;
7.2.9. временное прекращение предоставления услуг связи и коммунальных услуг физическим и юридическим лицам в зоне проведения специальной операции против религиозного сепаратизма;
7.2.10. в целях выявления религиозно-экстремистской деятельности, ведения борьбы против такой деятельности и ее предотвращения осуществлять прослушивание телефонных разговоров, снятие информации из технических каналов связи и других технических средств, а также иные оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Законом Азербайджанской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности»;
7.2.11. проведение санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и других карантинных мероприятий в зоне проведения специальной операции против религиозного карантина;
7.2.12. ограничение оборота лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества, в зоне проведения специальной операции против религиозного экстремизма.
7.3. Исполнение указаний органа, проводящего специальную операцию против религиозного экстремизма, в зоне операции являются обязательным для всех физических и юридических лиц.
Статья 8. Освобождение от ответственности за нанесенный ущерб
В ходе специальных операций против религиозного экстремизма, проводимых в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики, допускается нанесение ущерба жизни, здоровью и имуществу религиозных экстремистов. Лицо, участвующее в борьбе против религиозного экстремизма, не несет ответственности за нанесение ущерба в ходе специальных операций против религиозного экстремизма.
Статья 9. Информирование общественности о специальных операциях против религиозного экстремизма
9.1. В зоне проведения специальной операции против религиозного экстремизма деятельность работников средств массовой информации регулируется органом, проводящим операцию.
9.2. Информирование общественности о специальных операциях против религиозного экстремизма осуществляется в той форме и в том объеме, которые определяются органом, осуществляющим спецоперацию.
9.3. Не допускается распространение следующих данных:
9.3.1. информация о тактике и технических методах проведения специальных операций против религиозного экстремизма;
9.3.2. информация, представляющая опасность жизни и здоровью людей, находящихся в зоне проведения специальной операции против религиозного экстремизма или за пределами этой зоны, а также препятствующая проведению специальной операции против религиозного экстремизма;
9.3.3. информация, оправдывающая религиозный экстремизм, либо способствующая его пропаганде;
9.3.4. информация об участниках специальной операции против религиозного экстремизма, а также лицах, оказывающих содействие в проведении специальной операции.
9.4. Работники средств массовой информации несут ответственность за распространение указанных в статье 9.3 настоящего Закона данных.
Статья 10. Оказание содействия государственным органам, осуществляющим борьбу против религиозного экстремизма
10.1. Государственные органы и органы местного самоуправления, юридические лица, независимо от форм собственности, физические лица обязаны оказывать содействие государственному органу, осуществляющему борьбу против религиозного экстремизма.
10.2. Каждый обязан передавать в соответствующие государственные органы сведения, могущие содействовать выявлению и предотвращению фактов религиозного экстремизма, религиозного фанатизма и религиозного радикализма, а также минимизации возможного ущерба в результате таких случаев.
Статья 11. Объявление о завершении специальной операции против религиозного экстремизма
Завершение специальной операции против религиозного экстремизма объявляется органом, осуществляющим операцию.
Глава III. Общие положения
Статья 12. Контроль за исполнением законов при осуществлении борьбы против религиозного экстремизма
Контроль за исполнением законов при осуществлении борьбы против религиозного экстремизма осуществляется Генеральным прокурором Азербайджанской Республики и уполномоченными им прокурорами.
Статья 13. Ответственность за участие в религиозно-экстремистской деятельности
Лица, принимающие участие в религиозно-экстремистской деятельности, несут ответственность в порядке, предусмотренном Уголовным, Гражданским кодексами и Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках.
Статья 14. Запрет религиозно-экстремистских организаций
Юридические лица, занимающиеся религиозно-экстремистской деятельностью, ликвидируются, а их деятельность запрещается.
Статья 15. Ответственность за нарушение Закона
За нарушение настоящего Закона физические и юридические лица несут ответственность в случаях, предусмотренных Уголовным, Гражданским кодексами и Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках.
Президент Азербайджанской Республики
Ильхам АЛИЕВ
город Баку, 4 декабря 2015 года
№ 27-VQ
Опубликовано в газете «Азербайджан» (6 декабря 2015 года, № 269).
Неофициальный перевод