Закон Азербайджанской Республики о борьбе с терроризмом

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Азербайджанской Республике, координирует деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, а также закрепляет права и обязанности этих органов и граждан.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

• терроризм — совершение взрывов, пожаров или других действий (террористического акта), представляющих угрозу жизни людей, нанесения ущерба их здоровью, причинения значительного имущественного ущерба или возникновения других общественно опасных последствий, с целью нарушения общественной безопасности, сеяния паники среди населения или оказания воздействия на принятие решения органами государственной власти или международными организациями, а также угроза совершения подобных действий с этой же целью;
• террорист — физическое лицо, которое в той или иной форме, прямо или косвенно, умышленно участвует в осуществлении террористической деятельности в качестве организатора, подстрекателя, помощника или исполнителя, либо подготавливает подобные акты или пытается совершить их, а также заведомо содействует группе лиц по предварительному сговору, организованной группе или преступному сообществу в осуществлении террористической деятельности;
• террористическая группа — объединение двух и более лиц в целях осуществления террористической деятельности;
• террористическая организация — группа террористов или организация, считающая возможным использование в своей деятельности терроризма, которые в той или иной форме, прямо или косвенно, умышленно участвуют в осуществлении террористической деятельности в качестве организатора, подстрекателя, помощника или исполнителя, подготавливают террористические акты или пытаются совершить их, а также заведомо содействуют группе лиц по предварительному сговору, организованной группе или преступному сообществу в осуществлении террористической деятельности. Если одно из структурных подразделений с согласия какого-либо руководящего органа организации занято террористической деятельностью, то эта организация считается террористической организацией;
• борьба с терроризмом — деятельность, связанная с выявлением, предотвращением террористической деятельности, или со сведением до минимума ущерба, который может быть нанесен в результате террора;
• операции, проводимые против террора, — специальные мероприятия, осуществляемые в целях предотвращения террористических актов, обеспечения безопасности физических лиц, разоружения, обезвреживания террористов, а также сведения до минимума ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта;
• зона операции, проводимой против террора — пределы территории или отдельные участки акватории, транспортные средства, здания, строения, сооружения, жилых домов и примыкающих к ним территорий или акваторий, где проводятся операции;
• террористическая деятельность — деятельность, связанная с организацией, планированием, подготовкой и осуществлением террористических актов, насилием над физическими и юридическими лицами, в целях террора уничтожением или порчей материальных объектов, созданием незаконных вооруженных соединений, преступных групп в целях осуществления террористических актов, а также с участием в этих актах, привлечением лиц к терроризму, вооружением, обучением и использованием их, умышленным финансированием террористических организаций или террористических групп, или оказанием им другой помощи;
• международная террористическая деятельность — деятельность, осуществляемая террористами или террористическими организациями на территории нескольких государств, или связанная с преступлением, могущим причинить вред интересам нескольких государств, совершенным лицом против гражданина какого-либо государства на территории государства, к которому он принадлежит, или другого государства, в случае, когда террорист и лицо, подвергшееся терроризму, являются гражданами одного или разных государств, за пределами территории данного государства;
• финансирование терроризма — умышленное накопление или передача прямым и косвенным путем всех или части денежных средств или другого имущества, независимо от источника получения, зная, что они будут использованы для финансирования подготовки, организации или совершения лицом или группой (бандой, организацией) деяний, предусмотренных статьями 219-1, 219-2, 226, 227, 227-1, 270-1, 277, 278, 279, 280, 282 и 283-1 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики, либо для обеспечения террориста или террористической группы (банды, организации);
• денежные средства или другое имущество — любые виды материальных и нематериальных имущественных ценностей, движимого или недвижимого имущества, а также правовые документы или акты, составленные в электронной либо любой другой форме и подтверждающие права на подобные активы, включая банковские кредиты, дорожные чеки, банковские чеки, почтовые отправления, акции и ценные бумаги, облигации, векселя, аккредитивы, независимо от способов их получения;

Статья 2. Законодательство о борьбе с терроризмом

Законодательство о борьбе с терроризмом состоит из Конституции Азербайджанской Республики, межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, настоящего Закона и других законодательных актов Азербайджанской Республики.

Статья 3. Цель борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике осуществляется в нижеследующих целях:

1) обеспечения прав и свобод человека, безопасности общества и государства;

2) выявления, предотвращения терроризма и доведения до минимума ожидаемого в результате терроризма ущерба;

3) выявления и ликвидации причин и условий создания и осуществления терроризма, а также финансирования терроризма и оказания другой помощи.

Статья 4. Основные принципы борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике основывается на нижеследующих принципах:

1) обеспечение законности;

2) неизбежность наказания, предусмотренного законодательством Азербайджанской Республики за осуществление террористической деятельности;

3) координация открытых и скрытых методов в борьбе с терроризмом;

4) комплексное использование правовых, политических, социально-экономических и организационно-профилактических мер;

5) преимущество защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической деятельности;

6) самостоятельность в управлении силами, привлеченными к проводимым против терроризма операциям;

7) минимальная гласность в объявлении личного состава, участвующего в осуществлении проводимых против терроризма операций, в том числе технических способов и тактики, используемых в этих целях.

Глава II. Организация борьбы с терроризмом. Проведение операций против террора

Статья 5. Органы, осуществляющие борьбу с терроризмом

Обеспечение необходимыми силами, средствами борьбы с терроризмом, а также руководство в области борьбы с терроризмом осуществляет соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Другие соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики в пределах своих полномочий участвуют в борьбе с терроризмом в соответствии с настоящим Законом.

Статья 6. Оказание помощи государственным органам, ведущим борьбу с терроризмом

Государственные и местные органы самоуправления, независимо от формы собственности организации, общественные объединения, должностные лица и граждане обязаны помогать государственным органам, ведущим борьбу с терроризмом.

Обязанностью каждого является передача правоохранительным органам сведений и сообщений о событии, могущих помочь в выявлении и предотвращении терроризма, а также в доведении до минимума ущерба, который может быть нанесен в результате этой деятельности.

Статья 7. Руководство операциями, проводимыми против терроризма

В целях непосредственного и единого руководства операциями, проводимыми против терроризма, решением соответствующего органа исполнительной власти в зависимости от характера в необходимых случаях на временной основе (на период осуществления операции, проводимой против террористического действия) создается оперативный штаб по управлению операциями против террора (далее — оперативный штаб) и назначается руководитель этого штаба.

Порядок деятельности оперативного штаба устанавливается положением, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти.

Личный состав, привлеченный к операциям, проводимым против террора: военнослужащие, сотрудники и специалисты с момента начала операции подчиняются руководителю оперативного штаба.

Руководитель оперативного штаба определяет оперативную зону, особенности операции, проводимой против террора, а также принимает решения об использовании привлеченных в этих целях сил и средств.

Руководитель оперативного штаба принимает другие решения, в том числе решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан, в целях частичного и временного обеспечения их безопасности в зоне операции, проводимой против террора.

Указания руководителя оперативного штаба должны обязательно исполняться всеми должностными лицами и гражданами в зоне операции, проводимой против террора.

Во время операции, проводимой против террора, кроме руководителя соответствующего органа исполнительной власти, создавшего штаб, никто не может вмешиваться в действия руководителя штаба или отменять принятые им решения.

Статья 8. Обеспечение силами и средствами операций, проводимых против террора

В целях проведения операций против террора оперативный штаб пользуется нужными силами и средствами, находящимися в подчинении соответствующих органов исполнительной власти, участвующих в борьбе с терроризмом.

Статья 9. Правовой режим зоны операции, проводимой против террора

В зоне операции, проводимой против террора, проводящие эту операцию лица имеют нижеследующие права:

1) при необходимости применять меры, временно ограничивающие или запрещающие движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, не пропускать на определенные участки территории и объекты транспортные средства, не допускать взятие транспортных средств на буксир;

2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан и должностных лиц, а при отсутствии таких документов в целях установления личности задерживать эти лица в порядке и на сроки, установленные законодательством Азербайджанской Республики;

3) задерживать лиц, совершивших действия, направленные на создание препятствий законным требованиям лиц, проводящих операции против террора, и сдавать их в соответствующий орган исполнительной власти;

4) если во время задержания подозреваемых лиц при предотвращении террористических актов, осуществлении этих актов откладывание этих действий подвергает реальной опасности жизнь и здоровье людей, входить в квартиры и другие жилые места граждан, на их земельные участки, а также, независимо от формы собственности на территории, в здания, в транспортные средства организаций, общественных объединений в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики;

5) при входе в зону операции, проводимой против террора, или выходе из этой зоны осмотреть, применяя или не применяя технические средства, в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, граждан, их вещи, транспортные средства и находящиеся в транспортном средстве предметы, за исключением транспортных средств дипломатических представительств или консульств;

6) за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств или консульств, использовать в служебных целях средства связи и транспортные средства, принадлежащие гражданам, организациям, общественным объединениям, независимо от формы собственности.

Деятельность работников средств массовой информации в зоне операции, проводимой против терроризма, определяется руководителем оперативного штаба.

Статья 10. Ведение переговоров с террористами

В целях выявления возможностей сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также предотвращения террористических актов допускается ведение переговоров с террористами.

К ведению переговоров с террористами допускаются только лица, уполномоченные руководителем оперативного штаба.

Во время переговоров с террористами, как условие, в целях приостановки террористических актов запрещается передача какого-либо лица против его воли террористам, исполнение политических требований, а также предоставление оружия и других средств, применение которых создает опасность для жизни и здоровья людей.

Ведение переговоров с террористами не может быть основанием для освобождения их от ответственности за совершенные действия, предусмотренной законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 11. Информирование общественности о террористических актах

Во время операций, проводимых против террора, общественность информируется о террористических актах в форме и объеме, установленных руководителем оперативного штаба или ответственным представителем оперативного штаба по связям с общественностью.

Не допускается распространение нижеследующих сведений:

1) о тактике и технических способах проведения операций против террора;

2) о сведениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в зоне операции, проводимой против террора, или вне пределов этой зоны, и препятствующих проведению операций против террора;

3) о сведениях, оправдывающих терроризм или служащих его пропаганде;

4) о лицах, участвующих в операциях, проводимых против террора, а также содействующих проведению этих операций.

Статья 12. Завершение операции, проводимой против террора

При предотвращении террористического акта и ликвидации опасности, создающей угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне операции, проводимой против террора, операция, проводимая против террора, считается завершенной.

О завершении операции, проводимой против террора, объявляет руководитель оперативного штаба.

Глава III. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористических актов. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом

Статья 13. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористических актов, и социальная реабилитация потерпевших лиц

Ущерб, причиненный в результате террористических актов имуществу физических и юридических лиц, возмещается в полном объеме за счет средств государственного бюджета, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.

Под социальной реабилитацией лиц, потерпевших ущерб в результате террористических актов, предусматривается оказываемая этим лицам юридическая, психологическая, медицинская, профессиональная помощь, обеспечение их работой и квартирой.

Социальная реабилитация лиц, потерпевших ущерб в результате террористических актов, а также предусмотренных в статье 14 настоящего Закона, осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Порядок осуществления социальной реабилитации лиц, потерпевших ущерб в результате террористических актов, определяет соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 14. Правовая и социальная защита лиц, ведущих борьбу с терроризмом

Лица, ведущие борьбу с терроризмом, находятся под защитой государства. Меры правовой и социальной защиты применяются в отношении нижеследующих лиц:

1) сотрудников соответствующего органа исполнительной власти, непосредственно принимающих участие в борьбе с терроризмом;

2) лиц, помогающих на постоянной или временной основе государственным органам в предотвращении, выявлении террористической деятельности и в доведении до минимума ущерба, который может быть причинен в результате этой деятельности;

3) лиц, предусмотренных в 1-м и 2-м пунктах настоящей статьи, в случае нанесения при выполнении ими служебных обязанностей ущерба здоровью или имуществу их родственников, близких родственников этих лиц.

Ущерб, причиненный здоровью и имуществу лиц, ведущих борьбу с терроризмом, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

В случае гибели (смерти) во время операций, проводимых против террора, лица, участвующего в борьбе с терроризмом, его семье, а также находящимся на его иждивении выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в размере стократной суммы среднемесячной заработной платы, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.

Если лицо, участвующее в борьбе с терроризмом, получило повреждение (ранение, травму, контузию), не позволяющее ему продолжать службу во время операций, проводимых против террора, ему выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в размере девяностократной суммы среднемесячной заработной платы, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.

Единовременное пособие, предусмотренное в третьей и четвертой частях настоящей статьи, выплачивается в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О безналичных расчетах».

Статья 15. Освобождение от ответственности за причиненный ущерб

В порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики, допускается нанесение ущерба жизни, здоровью или имуществу террористов во время операции, проводимой против террора. Лицо, участвующее в борьбе с терроризмом, не несет ответственности за такой ущерб, причиненный во время операции, проводимой против террора.

Статья 16. Льготное исчисление годов службы

При исчислении суммы пенсии для сотрудников соответствующих органов исполнительной власти, проходящих службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, годы службы исчисляются — один день службы как два дня службы, а срок участия в операциях, проводимых против террора, — один день службы как три дня службы.

Глава IV. Ответственность за участие в террористической деятельности

Статья 17. Ответственность за участие в террористической деятельности

Лица, участвующие в террористической деятельности, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

Руководствуясь интересами обеспечения прав и свобод человека, государственной безопасности и международной безопасности, лица, совершающие террористические действия или являющиеся участниками совершения подобных действий, независимо от места планирования или осуществления этих действий, на основании законодательства Азербайджанской Республики, а также межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, привлекаются к уголовной ответственности и наказываются или могут быть выданы зарубежному государству для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения установленного наказания.

Статья 18. Рассмотрение дел, связанных с террористической деятельностью

Преступления, связанные с террористической деятельностью, а также дела по возмещению ущерба, причиненного в результате террористических актов, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики решением суда (судьи) могут рассматриваться на закрытом судебном заседании.

Статья 19. Ответственность организаций за террористическую деятельность

За связь с террористической деятельностью организация (ее филиал, представительство), действующая на территории Азербайджанской Республики, в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, может быть ликвидирована на основании решения суда.

При ликвидации организации, связь которой с террористической деятельностью установлена в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, принадлежащее ей имущество в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики конфискуется и переводится на счет государства.

Глава V. Итоговые положения

Статья 19. Контроль за законностью осуществления борьбы с терроризмом

Контроль за законностью осуществления борьбы с терроризмом осуществляют генеральный прокурор Азербайджанской Республики и подчиненные ему прокуроры.

С заявлением в суд относительно привлечения организации к ответственности за террористическую деятельность обращаются генеральный прокурор Азербайджанской Республики и подчиненные ему прокуроры.

Статья 20. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом

На основании поддерживаемых межгосударственных договоров Азербайджанская Республика сотрудничает с зарубежными государствами, их правоохранительными органами в области борьбы с терроризмом, а также с международными организациями, ведущими борьбу с терроризмом.

Статья 21. Ответственность за нарушение Закона

За нарушение настоящего Закона должностные лица и граждане несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

Президент Азербайджанской Республики

Гейдар АЛИЕВ

г. Баку, 18 июня 1999 года

№ 687-IQ

Опубликован в газете «Азербайджан» (31 августа 1999 г., № 198).

Опубликован в «Сборнике законодательства Азербайджанской Республики» (31 августа 1999 г., № 8, статья 475).

С изменениями от 5 октября 2001 года № 183-IIQD; 17 мая 2002 года № 332-IIQD; 5 марта 2004 года № 598-IIQD; 1 сентября 2005 года № 977-IIQD; 16 декабря 2008 года № 741-IIIQD; 5 марта 2010 года № 973-IIIQD; 14 марта 2014 года № 921-IVQD; 31 мая 2016 года № 266-VQD; 13 июня 2017 года № 733-VQD; 13 июня 2017 года № 723-VQD; 1 февраля 2018 года № 978-VQD; 30 мая 2019 года № 1599-VQD.