Настоящий Закон регулирует правовые отношения, связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности, и определяет систему правовых гарантий в применении оперативно-розыскных мер.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятие, цели и задачи оперативно-розыскной деятельности
III. К задачам оперативно-розыскной деятельности относятся:
1) пресечение готовящихся и совершающихся преступлений;
2) выявление и раскрытие совершенных преступлений;
3) установление лиц, готовящих, совершающих или совершивших преступления;
4) розыск лиц, скрывающихся от судебных, следственных органов и органов дознания, уклоняющихся от отбывания наказания, или пропавших без вести;
5) установление личности неопознанных трупов.
Статья 2. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности
Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Статья 4. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
1) преследование целей или выполнение задач, не предусмотренных статьей 1 настоящего Закона;
2) распространение без согласия того или иного лица сведений относительно неприкосновенности его жизни, в том числе тайны личной и семейной жизни, а также его чести и достоинства, запрещается.
III. Осуществление субъектом оперативно-розыскной деятельности действий в интересах той или иной политической партии или других общественных объединений, тайное участие в работе законодательных органов или органов судебной власти, а также прошедших в установленном законом порядке регистрацию общественных объединений и религиозных организаций с целью оказания воздействия на их законную деятельность запрещается.
Статья 5. Субъекты оперативно-розыскной деятельности
III. Лица, уполномоченные субъектами оперативно-розыскной деятельности, осуществляют свои обязанности исключительно в пределах полномочий этих органов.
Статья 6. Обязанности субъектов оперативно-розыскной деятельности
Для осуществления целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, субъекты оперативно-розыскной деятельности обязаны:
1) в пределах своих полномочий принимать все законные меры для защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, общественной и государственной безопасности;
2) исполнять судебные решения по проведению оперативно-розыскных мер, решения следственных органов или их письменные поручения по уголовным делам, а также решения полномочных субъектов оперативно-розыскной деятельности;
3) предоставлять лицу, проводящему дознание или следствие по конкретному уголовному делу, или суду полученные в результате оперативно-розыскной деятельности сведения, не разглашая источник и способы их получения;
4) в соответствии с международными договорами, поддерживаемыми Азербайджанской Республикой, отвечать на запросы правоохранительных органов и соответствующих международных организаций иностранных государств;
5) при выявлении фактов, относящихся к полномочиям других субъектов оперативно-розыскной деятельности на территории Азербайджанской Республики, приняв неотложные меры, уведомить их об этом и оказать необходимую помощь;
6) принимать соответствующие меры для соблюдения правил конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
7) проводить в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О государственной тайне» проверочные мероприятия в отношении лиц, которые в силу своего служебного положения будут допущены к секретной информации или к делам, требующим специального разрешения;
8) обеспечивать защиту личной безопасности и имущества своих сотрудников, их близких родственников, лиц, помогающих субъектам оперативно-розыскной деятельности, их близких родственников, а также участников уголовного процесса, их близких родственников от незаконных посягательств;
9) обеспечивать секретность и анонимность сотрудничества с тем или иным лицом;
10) вести оперативный учет событий, фактов, предметов и других источников информации.
Статья 7. Права субъектов оперативно-розыскной деятельности
Субъекты оперативно-розыскной деятельности при непосредственном исполнении своих полномочий имеют следующие права:
1) осуществлять в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Закона, оперативно-розыскные меры гласным и негласным способом;
2) сотрудничать в компенсируемом или безвозмездном порядке с лицами, согласившимися при соблюдении секретности помогать субъектам оперативно-розыскной деятельности;
3) создавать информационную систему для обеспечения оперативно-розыскной деятельности и пользоваться ею;
4) пользоваться во время оперативно-розыскной деятельности на основании договора или устной договоренности жилыми и нежилыми зданиями и помещениями, транспортными средствами и другим имуществом физических и юридических лиц;
5) создавать в целях конспирации вымышленное учреждение, предприятие или организацию (юридическое лицо), использовать в этих целях документы, скрывающие личность уполномоченных лиц субъектов оперативно-розыскной деятельности, ведомственной принадлежности отделов, организаций, зданий и транспортных средств этих органов, а также личность граждан, сотрудничающих с этими органами с соблюдением секретности.
Статья 8. Предел полномочий субъектов оперативно-розыскной деятельности
1) допускать действия, угрожающие жизни, здоровью, имуществу и законным интересам людей;
2) подстрекать то или иное лицо к правонарушениям;
3) применять силу, угрожать и шантажировать, а также прибегать к другим незаконным мерам, ограничивающим права и свободы, охраняемые законом интересы граждан;
4) осуществлять меры, выходящие за пределы их полномочий.
Статья 9. Оказание помощи субъектам оперативно-розыскной деятельности
III. Невыполнение законных требований должностных лиц субъектов оперативно-розыскной деятельности или воспрепятствование им влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Азербайджанской Республики.
Глава II. Осуществление оперативно-розыскной деятельности
Статья 10. Оперативно-розыскные меры
1) опрос граждан;
2) сбор сведений;
3) прослушивание телефонных разговоров;
4) проверка почтовых, телеграфных и других отправлений;
5) извлечение информации из технических каналов связи и других технических средств;
6) проверка писем осужденных;
7) проведение досмотра транспортных средств;
8) вход в здания, в том числе жилища, огороженные строительные объекты, сооружения и на земельные участки, и проведение досмотра;
9) наблюдение за зданиями, в том числе жилищами, огороженными строительными объектами, сооружениями, земельными участками, транспортными средствами и другими объектами;
10) выслеживание людей;
11) идентификация личности;
12) получение товара в порядке контроля;
13) исследование вещей и документов;
14) сбор образцов для сравнительного исследования;
15) подконтрольное отправление;
16) вхождение в преступные группы или криминогенные объекты;
17) создание юридического лица;
18) оперативный эксперимент, то есть применение модели поведения, имитирующей преступную деятельность.
III. Оперативно-розыскные меры, предусмотренные пунктами 3-5, 8, 9 (в отношении жилища с использованием технических средств или путем установки звукозаписывающих, видео-, фото-, кино- и иных приборов для съемки) и пунктом 10 части I настоящей статьи, за исключением случаев, указанных в части IV настоящей статьи, осуществляются на основании решения суда (судьи).
1) с целью предотвращения тяжких преступлений против личности или особо опасных государственных преступлений прослушивать телефонные разговоры, проверять почтовые, телеграфные и другие отправления, извлекать информацию из каналов технической связи и других технических средств, а также выслеживать людей;
2) с целью задержания готовящих, совершающих, совершивших преступление, бежавших из мест лишения свободы или содержания под стражей, либо из-под стражи и скрывающихся лиц, пресечения фактов посягательства или возможного посягательства на учинение пожаров, взрывов, общественную безопасность производить досмотр зданий, в том числе жилищ, огороженных строительных объектов, сооружений и земельных участков.
VII. Применение оперативно-розыскных мер, предусмотренных пунктами 16 и 17 части I данной статьи, а также контролируемой поставки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, допускается только в связи с пресечением тяжких преступлений, готовящихся или совершаемых организованными преступными структурами, а также особо опасных государственных преступлений, преступлений, связанных с легализацией полученных преступным путем денежных средств или иного имущества, финансированием терроризма, коррупцией и других преступлений в экономической области, раскрытием этих преступлений и установлением готовящих, совершающих или совершивших их лиц.
VIII. Проведение физическими и юридическими лицами, не уполномоченными настоящим Законом, оперативно-розыскных мер, а также использование ими технических средств (то есть оборудование, приборы, установки, принадлежности и другие технические средства, специально созданные, разработанные, произведенные, запрограммированные, усовершенствованные с целью получения информации тайным путем в рамках оперативно-розыскных мероприятий), предусмотренных для негласного получения информации, запрещается.
Примечание: В статьях 10 и пр. настоящего Закона под «жилищем» подразумеваются места, предусмотренные статьей 7.0.34 Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики.
Статья 11. Причины и основания для осуществления оперативно-розыскных мер
1) заявления физических лиц;
2) обращения должностных лиц предприятий, учреждений, организаций;
3) сведения, опубликованные в средствах массовой информации;
4) сведения, полученные непосредственно субъектами оперативно-розыскной деятельности;
5) письменные запросы других субъектов оперативно-розыскной деятельности;
6) письменные запросы органов, обеспечивающих охрану высших органов государственной власти и особых объектов Азербайджанской Республики;
7) письменные поручения лиц, ведущих дознание или следствие по уголовным делам;
8) официальные запросы правоохранительных органов иностранных государств или соответствующих международных организаций.
9) письменные запросы субъектов разведывательной и контрразведывательной деятельности.
III. К основаниям для осуществления оперативно-розыскной деятельности относятся:
1) решения суда (судьи);
2) решения следственных органов;
3) решения полномочных субъектов оперативно-розыскной деятельности.
1) при наличии возбужденного уголовного дела;
2) при обязательности проведения предварительного следствия до возбуждения уголовного дела ввиду наличия признаков преступления;
3) при поступлении из внушающего доверие известного и беспристрастного источника информации о лице, готовящем, совершающем или совершившем преступление, даже в случае недостаточности оснований для возбуждения уголовного дела;
4) при возникновении или предотвращении события, представляющего угрозу государственной безопасности и обороноспособности;
5) в случае, если лицо скрывается от судебных, следственных органов или органов дознания, уклоняется от отбывания наказания или пропало без вести;
6) при обнаружении неизвестного трупа.
Статья 12. Решения, письменные поручения и запросы по осуществлению оперативно-розыскных мер
III. В решении о проведении предусмотренных пунктами 3-5, 8, 9 (в отношении жилища с использованием технических средств или путем установки звукозаписывающих, видео-, фото-, кино- и иных приборов для съемки) и 10 части I статьи 10 настоящего Закона оперативно-розыскных мер, кроме того, обязательно должно быть отражено следующее:
1) фамилия, имя, отчество и должность сотрудника, предлагающего проведение соответствующих мер;
2) фамилия, имя, отчество лица или описание объекта, в отношение которых предлагается осуществить меры;
3) факты, обосновывающие требование о применении способов и средств, носящих характер вмешательства;
4) обоснование невозможности получения необходимой информации посредством метода обычного расследования;
5) срок, предусмотренный для применения способов и средств, носящих характер вмешательства;
6) результат, который можно будет получить в связи с осуществлением мер.
Статья 13. Условия применения оперативно-розыскных мер
III. Использование технических средств, психотропных, химических и других веществ, наносящих вред здоровью человека и окружающей среде, при проведении оперативно-розыскных мер, применяемых с целью получения информации о лице и его связях, при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о совершении или подготовке им преступления, запрещается.
Статья 14. Осуществление оперативно-розыскных мер
III. В законные действия субъектов оперативно-розыскной деятельности и их должностных лиц не может вмешиваться никто, за исключением непосредственно уполномоченных для этого лиц.
1) при достижении целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона;
2) если в течение 6 месяцев в действиях лица, в отношении которого проводятся меры, не выявлено наличия состава преступления.
VII. Нахождение уполномоченного лица субъектов оперативно-розыскной деятельности при выполнении оперативного задания в преступных группах или криминогенных объектах, а также необходимая самооборона при этом или допущенные им в случае крайней необходимости действия не представляют в порядке, предусмотренном уголовным законодательством Азербайджанской Республики, состава преступления.
VIII. Организация и осуществление оперативно-розыскных мер, как одного из видов государственной тайны, а также иные сведения, предусмотренные законодательством в сфере оперативно-розыскной деятельности, охраняются в порядке, установленном соответствующим законом.
Статья 14-1. Применение оперативно-розыскных мероприятий в контрразведывательной деятельности
Статья 14-2. Оперативно-розыскная деятельность в местах заключения и учреждениях по отбыванию наказания
III. Надзор за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в местах заключения и учреждениях по отбыванию наказания осуществляют органы прокуратуры, установленные статьей 20 настоящего Закона.
Статья 15. Оперативно-регистрационное дело
III. Результаты оперативно-розыскных мер должны быть отражены и систематизированы в оперативно-регистрационном деле.
Статья 16. Использование результатов оперативно-розыскных мер
III. При оглашении информации о лице, полученной с помощью специальной техники, данное лицо, основываясь на незаконном получении этой информации или отсутствии разрешения на применение специальной техники при осуществлении оперативно-розыскных мер, может отказаться от своих показаний и подать жалобу в суд. В этой ситуации суд, разобравшись в законности осуществления оперативно-розыскных мер, объявляет о получении спорных сведений законным путем или о признании их с юридической точки зрения недействительными.
VII. Право ознакомления со сведениями, полученными в результате оперативно-розыскных мер, связанных с совершением того или иного преступления, предоставляется только ведущему следствие по данному уголовному делу лицу, прокурору или суду с условием неоглашения источника сведений.
Глава III. Итоговые положения
Статья 17. Правовая и социальная защита лиц, сотрудничающих с субъектами оперативно-розыскной деятельности
III. Лица, сотрудничающие с субъектами оперативно-розыскной деятельности, имеют право на получение заработной платы, премии и других материальных вознаграждений.
VII. Срок выполнения лицами, сотрудничающими с субъектами оперативно-розыскной деятельности, своих обязанностей, связанных с включением этих лиц в преступные группы или криминогенные объекты, и соответственно материальное вознаграждение исчисляются в соотношении один к трем.
VIII. При совершении членом преступной группы, привлеченным к сотрудничеству с субъектом оперативно-розыскной деятельности и принимавшим активное участие в раскрытии преступления, действий, в составе которых присутствуют признаки преступления, которые, однако, не привели к тяжелым последствиям, и при возмещении им ущерба он в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики освобождается от уголовной ответственности.
Статья 18. Материально-техническое и финансовое обеспечение субъектов оперативно-розыскной деятельности
III. Правила и нормы материально-технического обеспечения оперативно-розыскных субъектов устанавливает соответствующий орган исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
Статья 19. Обеспечение законности при осуществлении оперативно-розыскных мер
Руководители субъектов оперативно-розыскной деятельности контролируют соблюдение законности при организации и осуществлении оперативно-розыскных мер и несут за это персональную ответственность.
Статья 19-1. Судебный надзор за оперативно-розыскной деятельностью
Судебный надзор за оперативно-розыскной деятельностью осуществляется в порядке, предусмотренном Уголовно-Процессуальным кодексом Азербайджанской Республики.
Статья 20. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью
III. Сведения, раскрывающие личность вошедших в преступные группы или криминогенные объекты лиц, внештатных и негласных сотрудников оперативно-розыскных субъектов, за исключением фактов привлечения к уголовной ответственности, могут быть представлены субъекту прокурорского надзора только с письменного согласия этих лиц в установленных законодательством порядке и случаях.
Статья 21. Ответственность за нарушение законности при осуществлении оперативно-розыскных мер
III. Слежка, видео и фотосъемка, звукозапись и другие подобные действия со стороны представителей средств массовой информации и других лиц, производимые в отношении лица без его ведома или вопреки его согласию, за исключением применения субъектами оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом, становятся причиной ответственности, установленной законодательством.
Переходные положения
III. До вступления в силу полномочий судей, предусмотренных настоящим Законом в связи с осуществлением оперативно-розыскных мер, эти полномочия осуществляются в порядке, установленном действующим уголовно-процессуальным законодательством.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар АЛИЕВ
г. Баку, 28 октября 1999 года
№ 728-IQ
Опубликован в газете «Азербайджан» (17 ноября 1999 г., № 263).
Опубликован в «Сборнике законодательных актов Азербайджанской Республики», 1999 год, № 11, статья 612.
С изменениями от 17 мая 2002 года № 324-IIQD; 24 мая 2002 года № 333-IIQD; 5 марта 2004 года № 598-IIQD; 30 сентября 2005 года № 1022-IIQD; 23 декабря 2005 года № 32-IIIQD; 20 октября 2006 года № 171-IIIQD; 20 октября 2006 года № 167-IIIQD; 17 апреля 2007 года № 313-IIIQD; 1 апреля 2008 года № 577-IIIQD; 2 июня 2008 года № 618-IIIQD; 12 февраля 2010 года № 953-IIIQD; 31 мая 2010 года № 1015-IIIQD; 18 марта 2011 года № 95-IVQD; 4 марта 2011 года № 77-IVQD; 25 октября 2011 года № 214-IVQD; 27 декабря 2013 года № 871-IVQD; 20 июня 2014 года № 986-IVQD; 1 февраля 2016 года № 121-VQD; 30 сентября 2016 года № 327-VQD; 30 ноября 2018 года № 1366-VQD.
Неофициальный перевод