Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Азербайджанской Республике, координирует деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, а также закрепляет права и обязанности этих органов и граждан.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
Статья 2. Законодательство о борьбе с терроризмом
Законодательство о борьбе с терроризмом состоит из Конституции Азербайджанской Республики, межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, настоящего Закона и других законодательных актов Азербайджанской Республики.
Статья 3. Цель борьбы с терроризмом
Борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике осуществляется в нижеследующих целях:
1) обеспечения прав и свобод человека, безопасности общества и государства;
2) выявления, предотвращения терроризма и доведения до минимума ожидаемого в результате терроризма ущерба;
3) выявления и ликвидации причин и условий создания и осуществления терроризма, а также финансирования терроризма и оказания другой помощи.
Статья 4. Основные принципы борьбы с терроризмом
Борьба с терроризмом в Азербайджанской Республике основывается на нижеследующих принципах:
1) обеспечение законности;
2) неизбежность наказания, предусмотренного законодательством Азербайджанской Республики за осуществление террористической деятельности;
3) координация открытых и скрытых методов в борьбе с терроризмом;
4) комплексное использование правовых, политических, социально-экономических и организационно-профилактических мер;
5) преимущество защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической деятельности;
6) самостоятельность в управлении силами, привлеченными к проводимым против терроризма операциям;
7) минимальная гласность в объявлении личного состава, участвующего в осуществлении проводимых против терроризма операций, в том числе технических способов и тактики, используемых в этих целях.
Глава II. Организация борьбы с терроризмом. Проведение операций против террора
Статья 5. Органы, осуществляющие борьбу с терроризмом
Обеспечение необходимыми силами, средствами борьбы с терроризмом, а также руководство в области борьбы с терроризмом осуществляет соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Другие соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики в пределах своих полномочий участвуют в борьбе с терроризмом в соответствии с настоящим Законом.
Статья 6. Оказание помощи государственным органам, ведущим борьбу с терроризмом
Государственные и местные органы самоуправления, независимо от формы собственности организации, общественные объединения, должностные лица и граждане обязаны помогать государственным органам, ведущим борьбу с терроризмом.
Обязанностью каждого является передача правоохранительным органам сведений и сообщений о событии, могущих помочь в выявлении и предотвращении терроризма, а также в доведении до минимума ущерба, который может быть нанесен в результате этой деятельности.
Статья 7. Руководство операциями, проводимыми против терроризма
В целях непосредственного и единого руководства операциями, проводимыми против терроризма, решением соответствующего органа исполнительной власти в зависимости от характера в необходимых случаях на временной основе (на период осуществления операции, проводимой против террористического действия) создается оперативный штаб по управлению операциями против террора (далее — оперативный штаб) и назначается руководитель этого штаба.
Порядок деятельности оперативного штаба устанавливается положением, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти.
Личный состав, привлеченный к операциям, проводимым против террора: военнослужащие, сотрудники и специалисты с момента начала операции подчиняются руководителю оперативного штаба.
Руководитель оперативного штаба определяет оперативную зону, особенности операции, проводимой против террора, а также принимает решения об использовании привлеченных в этих целях сил и средств.
Руководитель оперативного штаба принимает другие решения, в том числе решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан, в целях частичного и временного обеспечения их безопасности в зоне операции, проводимой против террора.
Указания руководителя оперативного штаба должны обязательно исполняться всеми должностными лицами и гражданами в зоне операции, проводимой против террора.
Во время операции, проводимой против террора, кроме руководителя соответствующего органа исполнительной власти, создавшего штаб, никто не может вмешиваться в действия руководителя штаба или отменять принятые им решения.
Статья 8. Обеспечение силами и средствами операций, проводимых против террора
В целях проведения операций против террора оперативный штаб пользуется нужными силами и средствами, находящимися в подчинении соответствующих органов исполнительной власти, участвующих в борьбе с терроризмом.
Статья 9. Правовой режим зоны операции, проводимой против террора
В зоне операции, проводимой против террора, проводящие эту операцию лица имеют нижеследующие права:
1) при необходимости применять меры, временно ограничивающие или запрещающие движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, не пропускать на определенные участки территории и объекты транспортные средства, не допускать взятие транспортных средств на буксир;
2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан и должностных лиц, а при отсутствии таких документов в целях установления личности задерживать эти лица в порядке и на сроки, установленные законодательством Азербайджанской Республики;
3) задерживать лиц, совершивших действия, направленные на создание препятствий законным требованиям лиц, проводящих операции против террора, и сдавать их в соответствующий орган исполнительной власти;
4) если во время задержания подозреваемых лиц при предотвращении террористических актов, осуществлении этих актов откладывание этих действий подвергает реальной опасности жизнь и здоровье людей, входить в квартиры и другие жилые места граждан, на их земельные участки, а также, независимо от формы собственности на территории, в здания, в транспортные средства организаций, общественных объединений в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики;
5) при входе в зону операции, проводимой против террора, или выходе из этой зоны осмотреть, применяя или не применяя технические средства, в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, граждан, их вещи, транспортные средства и находящиеся в транспортном средстве предметы, за исключением транспортных средств дипломатических представительств или консульств;
6) за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств или консульств, использовать в служебных целях средства связи и транспортные средства, принадлежащие гражданам, организациям, общественным объединениям, независимо от формы собственности.
Деятельность работников средств массовой информации в зоне операции, проводимой против терроризма, определяется руководителем оперативного штаба.
Статья 10. Ведение переговоров с террористами
В целях выявления возможностей сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также предотвращения террористических актов допускается ведение переговоров с террористами.
К ведению переговоров с террористами допускаются только лица, уполномоченные руководителем оперативного штаба.
Во время переговоров с террористами, как условие, в целях приостановки террористических актов запрещается передача какого-либо лица против его воли террористам, исполнение политических требований, а также предоставление оружия и других средств, применение которых создает опасность для жизни и здоровья людей.
Ведение переговоров с террористами не может быть основанием для освобождения их от ответственности за совершенные действия, предусмотренной законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 11. Информирование общественности о террористических актах
Во время операций, проводимых против террора, общественность информируется о террористических актах в форме и объеме, установленных руководителем оперативного штаба или ответственным представителем оперативного штаба по связям с общественностью.
Не допускается распространение нижеследующих сведений:
1) о тактике и технических способах проведения операций против террора;
2) о сведениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в зоне операции, проводимой против террора, или вне пределов этой зоны, и препятствующих проведению операций против террора;
3) о сведениях, оправдывающих терроризм или служащих его пропаганде;
4) о лицах, участвующих в операциях, проводимых против террора, а также содействующих проведению этих операций.
Статья 12. Завершение операции, проводимой против террора
При предотвращении террористического акта и ликвидации опасности, создающей угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне операции, проводимой против террора, операция, проводимая против террора, считается завершенной.
О завершении операции, проводимой против террора, объявляет руководитель оперативного штаба.
Глава III. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористических актов. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом
Статья 13. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористических актов, и социальная реабилитация потерпевших лиц
Ущерб, причиненный в результате террористических актов имуществу физических и юридических лиц, возмещается в полном объеме за счет средств государственного бюджета, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.
Под социальной реабилитацией лиц, потерпевших ущерб в результате террористических актов, предусматривается оказываемая этим лицам юридическая, психологическая, медицинская, профессиональная помощь, обеспечение их работой и квартирой.
Социальная реабилитация лиц, потерпевших ущерб в результате террористических актов, а также предусмотренных в статье 14 настоящего Закона, осуществляется за счет средств государственного бюджета.
Порядок осуществления социальной реабилитации лиц, потерпевших ущерб в результате террористических актов, определяет соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.
Статья 14. Правовая и социальная защита лиц, ведущих борьбу с терроризмом
Лица, ведущие борьбу с терроризмом, находятся под защитой государства. Меры правовой и социальной защиты применяются в отношении нижеследующих лиц:
1) сотрудников соответствующего органа исполнительной власти, непосредственно принимающих участие в борьбе с терроризмом;
2) лиц, помогающих на постоянной или временной основе государственным органам в предотвращении, выявлении террористической деятельности и в доведении до минимума ущерба, который может быть причинен в результате этой деятельности;
3) лиц, предусмотренных в 1-м и 2-м пунктах настоящей статьи, в случае нанесения при выполнении ими служебных обязанностей ущерба здоровью или имуществу их родственников, близких родственников этих лиц.
Ущерб, причиненный здоровью и имуществу лиц, ведущих борьбу с терроризмом, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.
В случае гибели (смерти) во время операций, проводимых против террора, лица, участвующего в борьбе с терроризмом, его семье, а также находящимся на его иждивении выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в размере стократной суммы среднемесячной заработной платы, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.
Если лицо, участвующее в борьбе с терроризмом, получило повреждение (ранение, травму, контузию), не позволяющее ему продолжать службу во время операций, проводимых против террора, ему выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в размере девяностократной суммы среднемесячной заработной платы, а затем эта сумма удерживается с виновных лиц.
Единовременное пособие, предусмотренное в третьей и четвертой частях настоящей статьи, выплачивается в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О безналичных расчетах».
Статья 15. Освобождение от ответственности за причиненный ущерб
В порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики, допускается нанесение ущерба жизни, здоровью или имуществу террористов во время операции, проводимой против террора. Лицо, участвующее в борьбе с терроризмом, не несет ответственности за такой ущерб, причиненный во время операции, проводимой против террора.
Статья 16. Льготное исчисление годов службы
При исчислении суммы пенсии для сотрудников соответствующих органов исполнительной власти, проходящих службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, годы службы исчисляются — один день службы как два дня службы, а срок участия в операциях, проводимых против террора, — один день службы как три дня службы.
Глава IV. Ответственность за участие в террористической деятельности
Статья 17. Ответственность за участие в террористической деятельности
Лица, участвующие в террористической деятельности, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.
Руководствуясь интересами обеспечения прав и свобод человека, государственной безопасности и международной безопасности, лица, совершающие террористические действия или являющиеся участниками совершения подобных действий, независимо от места планирования или осуществления этих действий, на основании законодательства Азербайджанской Республики, а также межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, привлекаются к уголовной ответственности и наказываются или могут быть выданы зарубежному государству для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения установленного наказания.
Статья 18. Рассмотрение дел, связанных с террористической деятельностью
Преступления, связанные с террористической деятельностью, а также дела по возмещению ущерба, причиненного в результате террористических актов, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики решением суда (судьи) могут рассматриваться на закрытом судебном заседании.
Статья 19. Ответственность организаций за террористическую деятельность
За связь с террористической деятельностью организация (ее филиал, представительство), действующая на территории Азербайджанской Республики, в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, может быть ликвидирована на основании решения суда.
При ликвидации организации, связь которой с террористической деятельностью установлена в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, принадлежащее ей имущество в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики конфискуется и переводится на счет государства.
Глава V. Итоговые положения
Статья 19. Контроль за законностью осуществления борьбы с терроризмом
Контроль за законностью осуществления борьбы с терроризмом осуществляют генеральный прокурор Азербайджанской Республики и подчиненные ему прокуроры.
С заявлением в суд относительно привлечения организации к ответственности за террористическую деятельность обращаются генеральный прокурор Азербайджанской Республики и подчиненные ему прокуроры.
Статья 20. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом
На основании поддерживаемых межгосударственных договоров Азербайджанская Республика сотрудничает с зарубежными государствами, их правоохранительными органами в области борьбы с терроризмом, а также с международными организациями, ведущими борьбу с терроризмом.
Статья 21. Ответственность за нарушение Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица и граждане несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар АЛИЕВ
г. Баку, 18 июня 1999 года
№ 687-IQ
Опубликован в газете «Азербайджан» (31 августа 1999 г., № 198).
Опубликован в «Сборнике законодательства Азербайджанской Республики» (31 августа 1999 г., № 8, статья 475).
С изменениями от 5 октября 2001 года № 183-IIQD; 17 мая 2002 года № 332-IIQD; 5 марта 2004 года № 598-IIQD; 1 сентября 2005 года № 977-IIQD; 16 декабря 2008 года № 741-IIIQD; 5 марта 2010 года № 973-IIIQD; 14 марта 2014 года № 921-IVQD; 31 мая 2016 года № 266-VQD; 13 июня 2017 года № 733-VQD; 13 июня 2017 года № 723-VQD; 1 февраля 2018 года № 978-VQD; 30 мая 2019 года № 1599-VQD.